政府企業雙向使力 共促石化產業綠色發展

《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》解讀

中國無機鹽工業協會 王孝峰

（會長，教授級高工）

　　為穩步推動石化產業綠色發展，合理規劃產業布局，完善產業結構，提升行業創新能力，持續完善綠色標準，國家發展改革委聯合工信部日前印發了《關于促進石化產業綠色發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟返闹贫ê统雠_，對推動石化產業轉變發展模式，實現綠色可持續發展，將產生十分積極的作用。

　　近年來，隨著國內經濟的持續快速增長，我國石化產業也經歷了持續高速增長，產業規模大幅增加，但由于長期粗放式增長模式，資源環境也付出了較大代價。部分企業環保意識不強，環保措施不到位，再加上一些行業技術裝備落后，導致環境污染事件時有發生，給社會造成較大負面影響，“談化色變”的現象在一些地區十分突出，石化項目建設抵觸情緒較為強烈，給石化產業未來發展帶來較大壓力。隨著社會生態環境意識的普遍增強，加快轉變發展方式、實現綠色發展已迫在眉睫?！吨笇б庖姟返某雠_，為石化產業綠色發展提出了指引和方向。

　　縱觀西方發達國家綠色發展的歷程，綠色發展是一個長期、艱難的任務，涉及到大量的投入及嚴格的市場監管。石化產業要實現綠色發展，需要企業和政府共同努力。

一、企業加強技術進步，實現生產綠色化

　　企業是市場的主體，石化產業綠色發展，首先企業發展要實現綠色化。過去我們往往重視末端的污染治理，通過環保裝置和技術，減少廢棄物排放。近年來，綠色發展的思路發生變化，逐步從末端治理向源頭減排轉變。生產工藝、生產過程的清潔化、綠色化，提高到更為重要的地位。企業通過不斷的技術進步和環保投入，可以實現“三廢”少排或不排?！吨笇б庖姟访鞔_提出，要加快行業升級改造。實施清潔生產改造，從基礎設計至生產運營階段，全流程推動工藝、技術和裝備不斷升級進步，加強企業精益管理，從源頭上減少三廢產生，實現末端治理向源頭減排轉變。

　　行業要加大綠色生產工藝、技術和裝備的研發和推廣，使產品生產過程產生的“三廢”盡可能少，實現“本質”綠色、環保。采用甘油法環氧氯丙烷、直接氧化法環氧丙烷、鉻鐵堿溶氧化制鉻鹽等先進技術改造傳統工藝，減少廢物的產生。采用先進煤氣化技術、密閉式電石爐、中水回用等先進節能、節水技術，開展節能、節水改造，提升行業能效水平，減少行業廢水排放。采用黃磷尾氣回收、二氧化碳驅油、磷石膏制建材等廢氣、二氧化碳、固體廢棄物綜合利用技術，減少廢氣、二氧化碳和固體廢棄物排放。

　　二、政府加強監管，為綠色發展創造公平環境

　　綠色發展，就意味著企業必須加大環保投入，以實現排放目標。投入加大會增加成本，降低利潤，削弱市場競爭力。綠色發展更多的體現在社會效益上，而非經濟效益。然而對企業而言，贏利是首選，利潤最大化是經營的首要目標。當經濟效益與社會效益產生矛盾時，企業可能優先選擇經濟效益而犧牲社會效益，這就會出現違規排放的現象。因此，需要一個機構加強監管，對違規排放行為進行嚴厲懲罰。

　　《指導意見》提出，要通過綠色發展的政策及市場環境，倒逼企業主動轉型升級，實現綠色發展。在推進石化產業綠色發展中，政府應充分發揮引導者和監管者的角色，讓市場主體遵守相關產業政策和標準,合法合規經營,對違法違規行為進行嚴厲制裁。從國外的經驗來看，企業的綠色發展也是在嚴厲的外部環境中倒逼形成的。

　　政府應加強環保、節能等方面的監督監管，推動企業嚴格遵守相關標準。對于達不到環保、能耗等標準的企業，應依法依規堅決嚴懲。要創造公平競爭的市場環境，使企業在同樣的環保要求下公平競爭，決不能對環保不達標企業輕易同情與放松，否則將導致“劣幣驅逐良幣”，環保做得好的企業反而難以生存。